معايير إعداد التقارير المالية في تركيا

وتتواصل في تركيا حتى اليوم الجهود الرامية إلى مواءمة المعايير الدولية للإبلاغ المالي، التي بدأ إصدارها في سبعينيات القرن الماضي، في تركيا. وعلى وجه الخصوص، فإن الالتزام بالامتثال للمعايير الصادرة عن جمعية المحاسبين القانونيين اعتباراً من عام 2013 بعد دخول قانون التجارة الدولية رقم 6102 حيز النفاذ في عام 2011 هو من بين أحدث الأمثلة على هذا الوضع.

يهدف قانون المحاسبة والمراجعة الجديد إلى إرساء نظام موحد ومشترك في مجال إعداد التقارير المالية والمحاسبة من أجل قبول البيانات المالية في السوق الدولية ومن أجل أن تكتسب الشركات التركية ميزة تنافسية في السوق الخارجية.

تطوير معايير إعداد التقارير المالية في تركيا

إذا نظرنا إلى تاريخ تطبيقات المعايير الدولية لإعداد التقارير المالية الدولية في تركيا، نجد أن مجلس معايير المحاسبة والمراجعة التركي (TMUDESK) قد تأسس من قبل مجلس معايير المحاسبة والمراجعة التركي (TÜRMOB) في عام 1994 بهدف تطوير مبادئ ومعايير المحاسبة الوطنية في عرض البيانات المالية المدققة وفقاً للاحتياجات، بما يعكس الحقيقة والموثوقية العالية وقابلية المقارنة والفهم، والمساعدة في القضاء على العيوب في نظام المحاسبة التركي ونشر 19 معياراً محاسبياً.

يعتبر القانون رقم 4487 الصادر في عام 1999 أول تطبيق قانوني في مواءمة المعايير الدولية للإبلاغ المالي. ووفقاً لهذا القانون؛ "في عرض البيانات المالية المدققة، أنشئ مجلس معايير المحاسبة الوطنية، وهو كيان قانوني عام يتمتع باستقلالية مالية وإدارية، كمنظمة ذات صلة تابعة لرئاسة الوزراء من أجل تحديد ونشر معايير المحاسبة الوطنية التي يتعين تطبيقها لصالح الجمهور، وعند الضرورة، وضمان اعتماد وتطوير مبادئ المحاسبة الوطنية التي تعمل على ضمان أن تكون البيانات المالية موثوقة ومناسبة وقابلة للمقارنة ومتوازنة وصحيحة ومفهومة". تم تضمين البيان. وقد بدأ العمل بهذه المادة في عام 2002 بلائحة إضافية.

مرة أخرى مع القانون رقم 4487، تم إنشاء مجلس معايير المحاسبة التركي (TASB) وتم تحديد واجبات ومدة ومعايير وعدد المشاركين من أعضاء المجلس. ووفقًا لهذا البيان، يتكون مجلس معايير المحاسبة التركية من 9 أعضاء، واحد من كل من وزارة المالية، ووزارة الصناعة والتجارة، ومجلس التعليم العالي، ووكيل وزارة الخزانة، ومجلس إدارة مجلس أسواق المال، وهيئة الأوراق المالية والبورصات التركية، واتحاد الغرف وبورصات السلع في تركيا، ومحاسب عام معتمد ومحاسب مستقل من مجلس معايير المحاسبة التركية. مدة ولاية الأعضاء 3 سنوات. وتنتخب المؤسسة المعنية عضوًا جديدًا بدلًا من العضو الذي يترك عمله قبل انتهاء مدته.

وبالإضافة إلى وضع معايير المحاسبة الوطنية، فإن مجلس معايير المحاسبة التركية مسؤول أيضاً عن ضمان المواءمة مع معايير المحاسبة الدولية. ولدى وضع معايير المحاسبة الوطنية، اعتمد مجلس معايير المحاسبة الوطنية، مستلهماً في ذلك الممارسات الدولية، أسلوباً يتطلب أن تكون المعايير مفهومة وقابلة للتطبيق ومستجيبة للمتطلبات، ويتيح لجميع مجموعات المصالح المحاسبية المشاركة في عملية وضع المعايير. وبهذه الطريقة، فإن مشاريع النصوص التي ستعدها اللجان العاملة التابعة للمجلس مفتوحة للرأي العام، مما يضفي على معايير المحاسبة الوطنية صفة "المقبول عموماً"، وبنشر المعايير، انتهى الارتباك بين المؤسسات فيما يتعلق بوضع المعايير في تركيا.

ومن أجل ضمان المواءمة الكاملة لمعايير المحاسبة في مجلس أسواق المال مع المعايير الدولية للإبلاغ المالي، أُرسل مشروع "بيان معايير المحاسبة في أسواق المال"، الذي أُعد نتيجة للدراسات التي بدأت في بداية عام 2002 بمشاركة معهد المحاسبين القانونيين ومؤسسات المراجعة المستقلة والأكاديميين وممثلي القطاع الخاص، إلى وزارة المالية ووكيل وزارة الخزانة والهيئة العامة للرقابة المالية وهيئة الأوراق المالية وهيئة المحاسبة والمراجعة المالية التركية ومجلس معايير المحاسبة التركية والغرف المهنية المماثلة لإبداء آرائها وعرضها على الرأي العام من خلال موقع المجلس على شبكة الإنترنت. وفي هذا السياق، تم تنقيح مسودة البيان بما يتماشى مع الآراء التي تم تلقيها، وأخيراً تم نشر 33 معياراً كمجموعة كاملة.

إن الشركات التي يتم تداول أسهمها في البورصة، وصناديق الاستثمار، وجميع شركات الوساطة، سواء كانت أسهمها متداولة في البورصة أم لا، وشركات إدارة المحافظ والشركات التي هي شركات تابعة ومشاريع مشتركة وشركات زميلة لهذه الكيانات والتي لا تستثنى من نطاق التوحيد، مشمولة في نطاق البيان وهي ملزمة بتقديم التقارير وفقًا للبيان. ومع ذلك، تخضع البنوك وشركات التأمين لأحكام قوانينها الخاصة بشأن المحاسبة والبيانات المالية ومعايير الإبلاغ في نطاق المادة 50/أ من قانون أسواق رأس المال.

وقد دخل البيان حيز التنفيذ في تاريخ نشره، ليصبح ساري المفعول بالنسبة للبيانات المالية المؤقتة الأولى بعد 01.01.2005. وبالنسبة للكيانات ذات الفترات المحاسبية الخاصة، يسري البيان على أول بيانات مالية مؤقتة للفترة السنوية التي تبدأ في 01.01.2005 أو بعدها.

أصدرت هيئة التنظيم والرقابة المصرفية 19 بياناً بالمعايير المحاسبية المتعلقة بالقطاع المصرفي مع "لائحة التطبيق المحاسبي" التي نُشرت في يونيو 2002.

وقد حددت الوكالة الغرض من هذه اللائحة بأنه ضمان التوحيد والشفافية في نظام التسجيل والمحاسبة لدى البنوك، ومنع إمكانية إغفال المعاملات في السجلات، والاعتراف بالأنشطة بطريقة موثوقة وسليمة وفقاً لطبيعتها الحقيقية، وتحديد المبادئ والإجراءات والأسس المتعلقة بإعداد ونشر وإعداد التقارير المالية التي تتضمن معلومات عن المركز المالي غير الموحد والموحد والأداء المالي وفعالية الإدارة بشكل دقيق وفي الوقت المناسب.

وتُنشر المعايير التي وضعها المجلس التركي لمعايير المحاسبة في امتثال تام للمعايير الدولية للإبلاغ المالي تحت اسم "معايير المحاسبة التركية" و"معايير الإبلاغ المالي التركية". وقد نشر مجلس معايير المحاسبة التركية "البيان المتعلق بالإطار المفاهيمي لإعداد وعرض البيانات المالية" في الجريدة الرسمية بتاريخ 16/1/2005، وهو البيان الذي يحمل الرقم 25702، والذي يحدد الإطار المفاهيمي لإعداد وعرض البيانات المالية والتطبيق المتعلق بها والمبادئ والإجراءات الخاصة بإعداد البيانات المالية الموحدة ومطابقة البيانات المالية مع المعايير الدولية لإعداد التقارير المالية.

وبعد هذا التاريخ فقدت هيئة المواصفات والمقاييس التي كانت لها صلاحية إصدار وتطبيق المعايير حتى إنشاء هيئة معايير الرقابة العامة والمحاسبة والمراجعة هذه الصلاحية بعد إنشاء هيئة الرقابة والمحاسبة والمراجعة في 26/9/2011 بقرار مجلس الوزراء رقم 660 بناءً على الصلاحية الممنوحة لها بموجب القانون بتاريخ 6/4/2011 وبرقم 6223، وتم نقل هذه الصلاحية إلى هيئة الرقابة والمحاسبة والمراجعة. واليوم، لا تزال تؤدي هذا الواجب.

مؤسسة KGK هي المؤسسة الوحيدة المصرح لها بتطبيق المعايير التركية لإعداد التقارير المالية ومعايير المحاسبة التركية ومعايير إعداد التقارير المالية للشركات الكبيرة والمتوسطة الحجم الصادرة في عام 2017 والتي دخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من 01.01.2018 ومعايير التدقيق المستقلة.

المؤسسات والمنظمات المعتمدة في تركيا للمؤسسات والمنظمات المرخص لها في تركيا لـ TFRS و TAS و BDS و BOBİ FRS

تم تطوير معايير المحاسبة في تركيا مع قيادة الدولة. واتخذت البلدان التي لها علاقات اقتصادية أو سياسية رفيعة المستوى كمثال وتأثرت الممارسات المحاسبية لهذه البلدان. في البداية، كانت التشريعات والمنشورات الفرنسية تحت تأثير التشريعات والمنشورات الفرنسية حتى الخمسينيات من القرن الماضي، ثم كانت التشريعات والمنشورات الألمانية تحت تأثير التشريعات والمنشورات الألمانية. ومنذ تسعينات القرن التاسع عشر وحتى عام 1987، كانت تحت تأثير دراسات المواءمة مع الولايات المتحدة الأمريكية، وبعد عام 1987، مع الاتحاد الأوروبي، وأخيراً مع معايير المحاسبة الدولية.

وفي تركيا تتم الممارسات المحاسبية في إطار أحكام القانون التجاري التركي، وعندما يتبين أن هذا القانون غير ملائم في بعض المسائل، فإن المؤسسات والمنظمات التي ترى أنه غير ملائم في مجال عملها تقوم بالتنفيذ مع اللوائح ذات الصلة. من ناحية أخرى، وبسبب هيمنة منطق المحاسبة الضريبية، فإن أحكام المعايير المحاسبية لا يمكن أن تجد مكاناً لها في القوانين الضريبية. في بلدنا، ساهم عمل بعض المؤسسات والمنظمات في دعم معايير المحاسبة الدولية لتصبح على ما هي عليه اليوم.

لجنة إعادة تنظيم مؤسسات الدولة الاقتصادية;في عام 1968، نُشر نظام المحاسبة الموحد وتم تطبيقه في عام 1972 وأصبح إلزامياً للمؤسسات الاقتصادية الحكومية. وعندما لم يجد هذا النظام مجالاً للتطبيق في القطاع الخاص، اختفى لأنه لم يتمكن من تجديد نفسه في الوقت المناسب.

الجمعية المصرفية; وقد بذل البنك جهودًا كبيرة لضمان تطبيق موحد في إعداد التقارير بين البنوك من خلال إعداد مخطط موحد للحسابات ونماذج موحدة للبيانات المالية لاستخدامها في البنوك.

اللجنة الدائمة الخاصة التابعة لمعهد المعايير التركية المعنية بمعايير المحاسبة; أنشئ في عام 1987 وكُلف بإعداد معايير المحاسبة التقنية. وتم إعداد معايير مثل معيار نموذج الميزانية العمومية، ومعيار نموذج بيان الأرباح والخسائر، ومعيار المبادئ الأساسية للمحاسبة، ومعيار المراجعة - المبادئ العامة، ومعيار إفصاح المراجع، وتم قبول هذه المعايير باعتبارها دراسات هامة من حيث التقارب مع التوجيه الرابع للاتحاد الأوروبي وتطوير ممارسات المحاسبة التركية. ومع ذلك، لم يلاحظ أن هذه المعايير كانت فعالة. وقد علقت هذه اللجنة عملها بعد إنشاء الاتحاد التركي للمحاسبين القانونيين وقبلت من حيث المبدأ إنشاء مجلس معايير المحاسبة التركية الذي سيتولى الاتحاد تنسيق أعماله من أجل ضمان أن تكون المعايير من مصدر واحد.

مجلس الإشراف على التأمين; وقد مكنت من إعداد مخطط موحد للحسابات وقائمة الدخل والميزانية العمومية الموحدة والتي تهدف إلى تلبية احتياجات طالبي المعلومات ذات الصلة من خلال بذل الجهود لإيجاد تطبيق موحد في السجلات المحاسبية والتقارير المالية في قطاع التأمين وتقييم التطور المالي للقطاع وشركات التأمين بطريقة سليمة.

لجنة المعايير المحاسبية التي أنشئت تحت قيادة وزارة المالية؛ وتهدف هذه اللجنة التي أنشئت في عام 1990 بمشاركة مؤسسات ومنظمات مختلفة إلى إنهاء اللبس حول المعايير في بلادنا وإعداد معايير محاسبية يتم نشرها من مصدر واحد تكون ملزمة لجميع القطاعات. ونتيجة لعمل هذه اللجنة، نشرت وزارة المالية البيان العام لتطبيق النظام المحاسبي رقم 1 في 26 كانون الأول/ديسمبر 1992، وتم وضع لوائح بشأن قضايا مثل المفاهيم الأساسية للمحاسبة، وشرح السياسات المحاسبية، ومبادئ البيانات المالية، وإعداد وعرض البيانات المالية، ومخطط الحسابات الموحد، ومخطط الحسابات والتشغيل.

مجلس أسواق المال (CMB); في تركيا، بالمعنى الحديث، تم إنشاء سوق رأس المال في عام 1981 وتأسيس مجلس أسواق رأس المال. بعد تشكيل السوق، بدأ الاحتفاظ بالدفاتر والتقارير وإعدادها على أساس ضريبي. من أجل منع حدوث ارتباك في هذا الوضع، وضع مجلس أسواق المال لوائح لضمان أن يكون إعداد البيانات المالية وممارسات مسك الدفاتر متوافقاً مع المعايير. وقد أصدر مجلس أسواق المال 33 معيارًا متوافقًا مع معايير المحاسبة الدولية. يعد مجلس أسواق المال أحد المؤسسات المهمة التي أدخلت مفهوم المحاسبة الحديثة في المحاسبة والتشريعات.

مجلس معايير المحاسبة والمراجعة التركي (TMUDESK);بعد سن القانون رقم 3568 بشأن المحاسبين القانونيين والمحاسبين القانونيين المعتمدين، ازدادت الحاجة إلى اللوائح التنظيمية المتعلقة بالمحاسبة تدريجياً. ونظراً لكون تركيا بلداً عضواً في الاتحاد الدولي للمحاسبين القانونيين، فقد أدى الالتزام بإعداد معايير المحاسبة الوطنية الخاصة بها استناداً إلى معايير المحاسبة الدولية إلى تلبية بعض الاحتياجات. لكل هذه الأسباب، تأسس مركز تومودسك في عام 1994 وتبنى أهداف لجنة معايير المحاسبة الدولية كغرض له. ونتيجة لهذه الأهداف، نشرت تومودسك التي أنشأتها لجنة معايير المحاسبة الدولية 19 معياراً وفقاً لمعايير المحاسبة الدولية. ونظراً لأن هذه المعايير المنشورة ليس لها أي أساس قانوني، فليس لها أي سند قانوني. إنها معايير مقترحة لتوجيه الممارسات المحاسبية وضمان الامتثال للمحاسبة في النظام الوطني.

ووفقاً لهذه اللوائح، أنشئ مجلس معايير المحاسبة التركي في 18/12/1999، وهو يتمتع باستقلالية إدارية وتشغيلية لتحديد ونشر معايير المحاسبة الوطنية التي ستسهم في تطوير السياسات المحاسبية الوطنية من أجل ضمان أن تكون البيانات المالية مناسبة وموثوقة ومتوازنة وحقيقية وقابلة للمقارنة في عروض البيانات المالية المراجعة، والمساهمة في تطوير السياسات المحاسبية الوطنية من أجل أن تكون البيانات المالية مناسبة وموثوقة ومتوازنة وحقيقية وقابلة للمقارنة في البيانات المالية، والعمل على تعزيز المصلحة العامة من خلال اعتمادها لمجموعات المستخدمين ذات الصلة، وتحديد ونشر معايير المحاسبة الوطنية. في 7 مارس 2003، عقد مجلس المعايير المحاسبية الوطنية اجتماعه الأول وبدأ أنشطته وتم إنهاء مهامه بالمرسوم بقانون رقم 660 الصادر في عام 2011.

وكالة التنظيم والرقابة المصرفية (BRSA); 16- ومن أجل ضمان الشفافية والتوحيد في النظم المحاسبية للمصارف وتجنب المشاكل في إعداد البيانات المالية الموحدة وغير الموحدة ومواءمتها مع المعايير المحاسبية، نشرت هيئة التنظيم والرقابة المصرفية "لائحة تطبيق المحاسبة" في عام 2002، وتم تطبيق 19 معياراً محاسبياً متعلقاً بالقطاع المصرفي مع هذه اللائحة. وعملت هيئة التنظيم والرقابة المصرفية كمؤسسة معتمدة في تطبيقها.

هيئة معايير المحاسبة والمراجعة العامة للرقابة العامة والمحاسبة (POA); مع صدور القانون التجاري التركي رقم 6102 في عام 2011، أصبح الامتثال لمعايير المحاسبة التركية إلزامياً عند إعداد البيانات المالية. هذا الالتزام مهم من حيث الامتثال الكامل لمعايير المحاسبة الدولية والمعايير الدولية لإعداد التقارير المالية. ونتيجة لهذه التطورات، تأسست شركة KGK في 2 نوفمبر 2011 بموجب المرسوم بقانون رقم 660 بسبب الحاجة إلى المواءمة الدولية. إن KGKK هي مؤسسة تابعة لرئاسة مجلس الوزراء ومخولة بإصدار المعايير وتنفيذها وإزالتها. وأخيرًا، قامت بإعداد المواصفات القياسية البريطانية المنشورة في الجريدة الرسمية في 29 يوليو 2017. ولا تزال تؤدي هذا الواجب حتى اليوم.

الخاتمة

بدأت تركيا في اعتماد المعايير الدولية للمحاسبة وإعداد التقارير المالية في عام 1992. وعلى الرغم من أن المجلس التركي للمعايير المحاسبية والمالية تأسس في عام 1999 ونشر 19 معياراً، فإن عملية المواءمة مع نظام المحاسبة العالمي بدأت في عام 1992 مع البيانات العامة لتنفيذ نظام المحاسبة التركي. تم تضمين العديد من المفاهيم التي نستخدمها اليوم مثل مخطط الحسابات وبيان الدخل والميزانية العمومية وما إلى ذلك في البيانات العامة لتنفيذ نظام المحاسبة التركي الصادرة في عام 1992 وبدأ تنفيذها في عام 1994. وبالتالي، فإن جميع المعايير والمؤسسات والمنظمات والممارسات وما إلى ذلك المذكورة في نطاق الدراسة قد تم إضفاء الطابع الرسمي على جميع المعايير والمؤسسات والمنظمات والممارسات المذكورة في نطاق الدراسة مع خطوة MSUGT وبدأت العملية. وفي حالة الحاجة إلى ذلك، تم إصدار 15 معيارًا من معايير توحيد المعايير والممارسات في العمليات التالية وتم استهداف المواءمة مع المعايير العالمية.

وقد هدفت التطورات التي تم وصفها بإيجاز في هذه الدراسة والمؤسسات والمنظمات التي ساهمت بشكل مباشر أو غير مباشر في هذه التطورات إلى مواءمة معايير المحاسبة في تركيا. بعض أعمال التطوير لها أساس قانوني وبعضها استشاري. أما تلك التي ليس لها أساس قانوني فهي الابتكارات التي سلطت الضوء على دراسات المواءمة التي تمت على أسس قانونية

فرضت هذه الابتكارات واجبات على العديد من المؤسسات والمنظمات. فقد فوضت بعض المؤسسات بإصدار وتطبيق المعايير في مجالاتها الخاصة بها ولم تستطع التخلص من النظام متعدد الرؤوس. . إن تقنين الامتثال للمعايير مع القانون التجاري التركي الجديد وإنشاء هيئة حماية المستهلك بالمرسوم بقانون رقم 660 هو الحلقة الأخيرة من عملية المواءمة التي تمت بموجب القوانين. وتماشياً مع الاحتياجات، تم إصدار العديد من الابتكارات للمواءمة مع المحاسبة الدولية وسيستمر إصدارها بلا شك.

في عام 2011، استلمت الحكومة التركية جميع السلطات وتمتعت باستقلالية إدارية ومالية ذاتية، كما أن القانون التجاري التركي الجديد الذي صدر في عام 2011، والبيانات والمراسيم بقوانين كانت تبحث باستمرار عن الابتكار، وكلما بدأ كل ابتكار يستقر، تم ابتكار ابتكار آخر ولا يمكن ضمان الأداء الفعال للنظام. بالإضافة إلى كل هذه الدراسات، تمت إضافة معايير إعداد التقارير المالية للشركات الكبيرة والمتوسطة الحجم (BOBİ FRS)، التي صدرت في يوليو 2017 ودخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2018. مما لا شك فيه أنه يوفر الراحة للمؤسسات الكبيرة والمتوسطة الحجم، التي تعاني من ارتباك كبير في التشريعات، وعمليات إعداد التقارير الخاصة بهذه المؤسسات.

وبالنظر إلى مساهمة وملاءمة كل معيار لمهنة المحاسبة، يجب أن يكون كل زميل قادر على فهم وتطبيق هذه المعايير.

يؤكد أعضاء المهنة في كل فرصة، بقدر ما يستطيعون، على أن المحاسبة هي إحدى أهم المهن في البلاد. ولكي تكون محاسبًا في مهنة المحاسبة، يجب أن يتعلم جميع أعضاء المهنة المعايير المحلية والدولية التي يجب أن يتعلمها جميع أعضاء المهنة لكي تكون محاسبًا بالمعنى العالمي. إذا أردنا أن نرتقي بتركيا إلى مكانة أعلى بالمعنى العالمي وإذا أردنا أن نثبت للعالم كله أن المحاسبة مهنة مهمة حقًا، فنحن بحاجة إلى معرفة جيدة بالمعايير.